Стремление граждан взять на себя обязательства по воспитаю детей всегда поддерживается государством. Поэтому приемным родителям предоставляются пособия и различные льготы на региональном уровне. О том, как оформить опеку или попечительство над несовершеннолетним, и в чем разница этих понятий рассмотрим в статье ниже.
Чем отличается опека от попечительства?
Несовершеннолетние дети, оставшиеся без родителей по тем или иным причинам, являются одной из наиболее уязвимых категорий граждан, которые нуждаются в защите и поддержке больше, чем другие. Законодательство РФ признано защищать интересы детей. Ежегодно правительством разрабатываются программы по улучшению процедуры установления опеки над несовершеннолетними. Таким образом, любой гражданин РФ или иностранец, достигший 18 летнего возраста, вправе оформить попечительство над ребенком из детского дома. При соблюдении всех формальностей, процедура не отнимет много времени.
Согласно СК РФ существует три способа устройства детей в семью:
- усыновление/удочерение малыша;
- установление опеки;
- попечительство над подростком до исполнения 18 лет.
Главное отличие этих понятий заключается в степени ответственности за жизнь несовершеннолетнего. Каждый вид семейного устройства имеет свои положительные и отрицательные стороны как для малыша, так и для взрослых. Основной нормативно — правовой документ, регламентирующий взаимоотношения приемных родственников — ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве».
Удочерение/усыновление малютки из детского дома.
Усыновление малыша является наиболее приоритетной формой устройства ребенка в новую семью. При этом взрослые приобретают статус родителей, а подопечный вправе претендовать на имущество наравне с кровными родственниками. Приемные родители ответственны за судьбу малыша и обязаны обеспечивать его до достижения совершеннолетия.
Для того, чтобы оформить статус родителя требуется обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства. Заявление составляется по специальному образцу. При этом взрослые должны соответствовать определенным критериям:
- быть дееспособными, совершеннолетними гражданами РФ;
- иметь официальный ежемесячный доход выше отметки прожиточного минимума;
- обладать недвижимостью или долей в жилье на основании права собственности;
- приоритетными родителями являются супружеские пары, которые прожили в браке более 2 лет.
После оформления заявки и передачи необходимых документов, сотрудники органа опеки и попечительства назначают дату собеседования с будущими родителями. Также, в процедуру усыновления входит проверка жилья на соответствие санитарным нормам. В случае, если все этапы усыновления пройдены успешно, ребенок отдается в семью в течение полугода. Процесс возможно ускорить, если между взрослыми и малышом установлен контакт.
Приемные родители обладают теми же правами на ребенка, что и биологические. Поэтому при нарушении прав несовершеннолетнего наступает административная, а в некоторых случаях и уголовная ответственность. Будущим родителям следует помнить, что из-за халатного поведения усыновление отменяется в судебном порядке. При этом граждане не освобождаются от ответственности по содержанию малыша до исполнения 18 лет.
Опека и попечительство.
В первую очередь следует отметить, что слова «опека» и «попечительство» не являются взаимозаменяемыми. Между соответствующими понятиями есть некоторые отличия. Опека устанавливается над детьми не достигшими 14 — летнего возраста. В то время как попечительство можно оформить над подростками 14 — 18 лет. Преимущественным правом на оформление опекунства обладают близкие родственники несовершеннолетнего ребенка.
Требования к опекунам по закону
Опекун, как и приемный родитель, несет ответственность за жизнь, воспитание и содержание несовершеннолетнего. Также официальный попечитель обладает правом подписи и распоряжения имуществом ребенка. Так как обязанностей у опекуна достаточно много, требования к лицам, заменяющим родителей, могут быть самыми разными.
Установление опекунства необходимо в тех случаях, когда биологические родители не могут позаботиться о ребенке должным образом. Причины тому могут быть:
- лишение или ограничение в родительских правах по решению суда;
- признание взрослых недееспособными или безвестно отсутствующими;
- вынужденные длительные командировки по работе;
- тяжелое инфекционное заболевание, требующие изоляции;
- также опека назначается над детьми, которые рождены вне брака молодыми родителями (младше 16 лет).
Иными словами, если родители не могут или не хотят исполнять свои обязанности перед детьми, назначается опекун – родственник или посторонний человек, который заменяет родителей и может позаботиться о детях должным образом.
В обязанности опекуна входит:
- забота о подопечном (обеспечение его пищей, одеждой, карманными расходами);
- уход и лечение (при необходимости);
- воспитание и развитие малыша (предоставление дошкольного и школьного образования);
- защита гражданских прав и личных интересов ребенка вместо родителей;
- распоряжение имуществом, денежными средствами и иной собственностью в интересах малыша.
Несмотря на то, что обязанности опекуна достаточно разные, права взрослых ограничиваются следующим:
- в отличие от усыновителя, опекун не вправе полностью контролировать ребенка и запрещать ему видеться с родителями;
- не может продать собственность или сдать недвижимость в аренду без разрешения органов опеки и попечительства;
- регулярно отправлять отчеты о затратах в уполномоченный орган (если при оформлении опеки было назначено государственное пособие);
- извещать сотрудников учреждения о смене места жительства.
После исполнения 14 лет ребенку опека сменяется попечительством. В этом возрасте опекун больше не может распоряжаться имуществом подопечного, и не имеет права подписи. Однако ребенок, при совершении какой-либо финансовой сделки обязан заручиться письменным разрешением.
Опекунами зачастую становятся родственники ребенка, или пары, отчаявшиеся стать родителями. Попечительство оформляется также в том случае, если ребенка хочется забрать в семью как можно скорее. Таким образом, опека является первой ступенью при усыновлении ребенка.
Условия оформления опеки и попечительства.
Стать опекуном может любой дееспособный гражданин старше 18 лет, не имеющий жилищных, материальных, психических и физических проблем. Исключение составляют лица:
- имеющие судимость по особо тяжким преступлениям;
- граждане, лишенные родительских прав;
- лица, страдающие наркотической или алкогольной зависимостью;
- психически нездоровые люди;
- пенсионеры после 65 лет;
- инвалиды с рождения;
- нетрудоспособные лица.
Как оформить опеку и попечительство над ребенком?
Опекуном может стать любой дееспособный гражданин, при условии что ребенок не достиг 14 летнего возраста. По истечении этого времени возможно установить попечительство над несовершеннолетним, однако права взрослого строго ограничиваются.
Права опекуна и попечителя:
- опекун вправе совершать любые юридические сделки от имени ребенка (требуется также согласие органов опеки и попечительства)
- попечитель не может подписывать документы без согласия подопечного. Исключение составляют случаи признания ребенка недееспособным в судебном порядке.
Для того, чтобы оформить опекунство или попечительство над несовершеннолетним требуется заручиться согласием биологических родителей, после чего кандидат должен пройти специальную подготовку. Заявление на установление опеки (попечительства) подается в уполномоченный орган по месту нахождения госучреждения, в котором находится ребенок или по месту регистрации. В пакет основных документов для установления опеки входит автобиография. На бумаге требуется указать полную и достоверную информацию о всех местах работы, о жизненных приоритетах кандидата, о состоянии здоровья, а также о жилье, где будет проживать ребенок.
После оформления заявки и передачи всех необходимых документов, в течение 3 дней, на место проживания опекуна выезжает специальная комиссия. Сотрудники органа опеки и попечительства проверяют квартиру на наличие условий для проживания:
- проведенные коммуникации (газ, вода, свет, отопление);
- соответствие жилья квадратной площади, которая, по нормативу, предусмотрена на 1 человека (18 кв.м);
- наличие ремонта и отдельной комнаты.
По результатам комиссии, в течение 10 дней выдается разрешение на опеку и попечительство в отношении несовершеннолетнего ребенка. Постановление действительно в течение 2 лет, после чего процедуру потребуется повторить.
Опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Исключение составляют случаи, если физическое здоровье ребенка требует постоянного ухода.
Можно ли оформить опекунство над несколькими детьми?
Законодательство РФ признано защищать интересы детей, поэтому любой гражданин, который соответствует требованиям может оформить опеку на 2 и более несовершеннолетними лицами. При этом государство предоставляет определенные льготы и субсидии.
Пособия для опекунов:
- материнский капитал на второго ребенка (в случае, если родителю ранее выплата не назначалась);
- алименты от родителей (при лишении взрослых родительских прав);
- дополнительные ежемесячные выплаты на региональном уровне.
Что такое временная опека и попечительство?
Временная опека или попечительство — это один из способов присмотреть за малышом в случае, если биологический родитель отсутствует в жизни несовершеннолетнего по тем, либо иным причинам. В большинстве случаев гражданами, которые заменяют родителей становятся близкие родственники, такие как дедушка и бабушка.
Временная опека и попечительство оформляется в следующих случаях:
- вынужденное проживание родителей в другом городе или стране (длительная командировка, например);
- болезнь родителей;
- пребывание взрослого в местах лишения свободы;
- срок до оформления усыновления/удочерения ребенка.
Временное нахождение ребенка в другой семье оформляется на срок от 2 месяцев до 2 лет. При этом, родитель должен дать свое согласие. Если опекуном является родственник первой линии, при необходимости, опека может быть оформлена на более длительное время.
Пакет необходимых документов
Первое, что необходимо сделать будущему опекуну — подать заявление в соответствующий орган по месту проживания ребенка. Документ составляется в произвольном порядке в двух экземплярах. Далее требуется собрать пакет правоустанавливающих бумаг, которые подтверждают возможность гражданина содержать ребенка в привычном уровне жизни.
Пакет документов для установления опеки и попечительства:
- удостоверение личности опекуна;
- разрешение на установление опеки от родителей;
- справка о ежемесячном доходе;
- свидетельство о праве собственности на жилье;
- копия домовой книги о количестве прописанных жильцов в квартире;
- справка об отсутствии судимости по особо тяжким преступлениям;
- медицинская справка о состоянии здоровья опекуна (заключение психолога и нарколога);
- выписка из ЖЭКа об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
- автобиография будущего опекуна.
По усмотрению сотрудников ОП, список документов может быть дополнен.
Какие положены выплаты и льготы?
При необходимости, опекун вправе оформить ежемесячное пособие на ребенка от государства. Зачастую такие выплаты регулируются местной администрацией, а размер денежной компенсации рассчитывается в зависимости от индивидуального случая.
Государственные пособия для опекунов и попечителей:
- ежемесячная выплата в размере 15 000 рублей для содержания ребенка до 12 лет и 20 000 рублей, если дети старше указанного возраста;
- единовременная выплата за факт передачи малыша опекуну — 14 497 рублей;
- дополнительные пособия, которые предоставляются на региональном уровне.
За назначением выплат на содержание несовершеннолетнего ребенка требуется обратиться в соцфонд по месту жительства. К заявлению прилагается справка о заработной плате, где сумма значительно ниже прожиточного минимума, который установлен в регионе.
Прекращение опеки и попечительства над ребенком
Опекунство над несовершеннолетним ребенком может быть отменено по решению суда, если:
- взрослый ведет аморальный образ жизни;
- оказывает дурное влияние на несовершеннолетнего;
- родители восстановлены в правах на ребенка;
- в случае смерти опекуна или попечителя;
- при отстранении опекуна от обязанностей.
Взрослым, которые опекают несовершеннолетних детей, требуется ежегодно предоставлять отчет о своих действиях в орган опеки и попечительства. При обнаружении фактов умышленного нарушения обязательств, опекун отстраняется от полномочий в судебном порядке.
Предусмотрена ли ответственность за неисполнение обязанностей?
Представители органов опеки и попечительства вправе навещать ребенка без предупреждения. Помимо этого 1 раз в год ответственный опекун должен предоставлять отчетность о потраченных денежных средствах, о занятости подопечного и о физическом здоровье. В случае нарушения полномочий, опекун привлекается к административной и уголовной ответственности.
Привлечение к ответственности опекунов и попечителей происходит в судебном порядке. Истцом в данном случае могут выступать как сотрудники органа опеки и попечительства, также и родители несовершеннолетнего.
